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职业卫生统计报告工作回顾与展望——写于2010年职业病防治法宣传周
来源:福建卫生报2010年4月26日   出处:福建省职控中心
  

职业卫生统计报告工作从1956年国务院颁发的《工人职员伤亡事故报告规程》、1996年第5次修订的《卫生监督统计报告管理规定》到200251实施的《中华人民共和国职业病防治法》对这项工作做出了明确的规定和要求,至今已经50多个年头了。在这期间,职业卫生统计报告工作又简单到全面(包括职业病报告、职业卫生监督报告,分为10多份报告卡)、由粗放到规范、系统(目前国家分别对职业病报告、职业卫生监督报告制定了明确的报告责任、内容、要求的细则)、由年度汇总的手工填报到适时网络直报(职业病统计报告从2007年起开始网络适时直报、职业卫生监督统计报告将由2011年起改年度汇总网络报告为网络适时直报);目前全国各省也都建立起了由专业技术人员主成的固定职业卫生统计报告队伍,保障了这项工作的全面、规范、及时的顺利完成。

二、现行的职业卫生统计报告工作简介

1.报告的法律依据:目前国家围绕职业卫生统计报告工作出台了一系列法律和规定。主要有《职业病防治法》、卫生部的《全国卫生监督调查制度》、《卫生部关于进一步加强职业病报告工作的通知》、《卫生监督信息报告管理规定》等法律和规定。

2.报告内容和方式:经国家统计局制定的相关表格的职业病报告部分有:以报告职业病的发病情况为主的职业病病报告卡和影响发病因素情况的有毒有害作业工人健康监护卡”“作业场所职业病危害因素监测卡6个报告卡;职业卫生监督部分有:对被监督单位、技术服务机构和相关处罚等6个报告卡。报告方式,现在都是网络直报方式。

3.运行情况: 年职业病防治工作新闻通报会新闻通报稿2007年全国报告为例,2007年,根据全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告,共诊断各类职业病14,296例。其中,尘肺病10,963例,占新职业病病例总数的76.69%,急、慢性职业中毒分别为600例和1,638例,各占诊断职业病病例总数的4.20%11.46%。报告职业病病例数名列前三位的行业依次为煤炭、有色金属和建材行业,分别占总病例数的45.84%10.12%6.38%

4.由卫生部2008公布的职业卫生统计报告数据分析的职业病特点:

尘肺病发病形势依然严峻。尘肺病例数占总报告例数的比例最大。尘肺病依然是我国最严重的职业病。2007年报告尘肺新病例数占职业病报告总例数的比例较2006年提高了0.44个百分点,达76.69%尘肺病发病工龄缩短。根据2007年报告,新病例实际接尘工龄不足10年的有2,331例,占尘肺新病例数的21.26%,其中实际接尘工龄不足5年的有1,017例,占9.28%,实际接尘工龄不足2年的有125例,占1.14%2000年以后才开始接尘的新病例有686例,其中70例实际接尘工龄不足2年,占2000年以后开始接尘新病例的10.20%速发型尘肺病例以煤矿开采和洗选业为主。以矽肺为主,其次为煤工尘肺。在2000年以后才开始接尘且工龄不足2年的70例尘肺病例中,矽肺和煤工尘肺各为33例;41例发生于煤矿开采和洗选业;主要工种为凿岩工和采煤工。

职业中毒呈现行业集中趋势。2007年全国各季度报告的急性职业中毒仍以一氧化碳中毒最为严重,各季度报告中毒起数和人数均最多,其次为职业性硫化氢中毒。一氧化碳中毒主要分布在冶金、煤炭和有色金属行业,硫化氢中毒主要分布在化工、煤炭和机械行业;慢性职业中毒主要分布在有色金属、轻工、机械、化工和冶金行业,以铅及其化合物和苯中毒较为严重;生物因素所致职业病主要分布在农业和轻工业;化学性眼部灼伤和皮肤灼伤主要分布在轻工行业;职业性白内障主要分布在兵器和化工行业;噪声聋主要分布在机械行业。

三、职业卫生统计报告的发展展望

1.       进一步提高对职报工作的重视、加强职报工作的支撑基础,希望各级卫生行政主管部门以及下属卫生监督部门、疾病预防控制部门进一步认真落实、履行国家和卫生部以及省级的有关规定。 各级之间增加沟通联系、做好培训 进一步加强职业卫生统计报告工作的督察和考评

2.       要想做好职业卫生统计报告工作,我们不能把这项工作仅仅当作是上级下达的一项工作任务,而要做到即完成上级交办的任务,又充分利用上报、汇总的数据,通过数据分析来为当地的职业病防治工作起指导工作所用。我们应该充分利用职报数据,有网络基础、及时性、规范性等特点,对职业卫生的工作数量和质量进行随时评估;依靠职报网络和队伍的优势,增加一些自身需要的数据上报补充,避免重复和浪费,达到数据快速收集的目的。通过增加对这一系统的利用,进一步提高大家对做好这项工作的认识和重视程度,同时也加强和促进该项工作的发展。

3.       在现有的职业病统计报告和职业卫生监督统计报告的基础之上,对职业病的诊断、职业健康监护、作业场所职业危害的监测和现场监督、处罚、行政许可等职业卫生信息做全面、准确、及时的收集,并建立一套规范的操作规程,加之有效的监督考察机制,建立起一个较完善的监督网络系统。对所收集到的信息做全面、深入、准确、及时的分析。做出对职业卫生状况的及时分析,工作效果的评价,防治对策的建议,政策的参考等,达到把握职业病防治工作的重点、难点、影响点和发展、变化趋势等。使之更好的为全省各级卫生行政部门的职业病防治工作决策提供基础数据信息。

 

福建省职业病与化学中毒预防控制中心 潘绥