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加强职业健康监护,维护劳动者健康权益———写于2010年职业病防治法宣传周
来源:福建卫生报2010年4月26日   出处:福建省职控中心
  

职业病就是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。我国是一个职业病高发的国家。据统计,目前我国80%的乡镇企业存在不同程度的职业病危害。当前,我国的职业危害形势仍然十分严峻,全国现有劳动力人口近7亿,由于经济发展水平的限制,不少劳动者的劳动工作条件仍然较差。职业危害和职业病已经成为影响劳动者健康,造成劳动者过早失去劳动能力的最主要因素,已成为是关系经济发展和社会稳定的公共卫生问题。职业人群的健康监护是职业病防治的重要手段之一。职业健康监护是为了及时发现劳动者的职业性健康损害,根据劳动者的职业接触史,对劳动者进行有针对性的定期或不定期的健康检查和连续的、动态的医学观察,记录职业接触史及健康变化,评价劳动者健康变化与职业病危害因素的关系。

2002年《中华人民共和国职业病防治法》实施以来,国家相继颁发了一系列职业卫生法规、规章、规范和标准,初步形成了我国的职业卫生法律体系。通过职业卫生监管和职业健康教育宣传,对保护劳动者健康,促进经济发展起到了重要作用。2007年颁布实施的《职业健康监护技术规范》使职业健康检查得到要进一步规范和完善,通过上岗前、在岗期间、离岗时和离岗后医学随访以及应急职业健康检查来做到及早发现劳动者中的职业病、职业健康损害和职业禁忌症;观察职业病及职业健康损害的发生、发展规律及分布情况;评价职业健康损害与作业环境中职业病危害因素的关系及危害程度;识别新的职业病危害因素和高危人群,在职业病的防治中起到二级预防的作用。

改革开放以来,我国经济迅速发展,人民生活水平和健康期望寿命有了很大提高。然而,职业健康问题一直困扰着我们。特别是我国加入WTO以来,受到经济全球化的影响,作为与职工生命健康与安全直接密切相关的职业卫生已成为经济贸易的绿色壁垒。同时随着市场经济体制的建立,乡镇、私营和外资企业如雨后春笋般得快速发展,工业化和城镇化进程的推进,企业用工制度的变化,一些新技术、新工艺和新材料的推广和应用,出现新旧职业病危害同时并存、职业人群流动性大、职业病防护意识淡薄和职业病防控能力不能满足快速的经济发展需求等问题,这些都对职业健康监护提出新的挑战。为了进一步加强职业健康监护,维护劳动者健康权益,建议须从以下几方面着手:

1.从立法、执法角度出发,完善现有劳动者法律保障体系,加大用人单位违法惩治力度,督促用人单位加强劳动者职业健康监护,维护劳动者基本健康权益。

2.加强行业监管,劳动、安全、卫生监督等政府各部门以及各级工会组织形成合力,从劳动合同的订立和履行,职业健康监护制度的订立和实施等方面切实加强劳动者职业健康保护。

3.强化用人单位的责任和义务,把建立和健全劳动者的职业健康监护制度及完善劳动者的职业健康档案作为用人单位诚信的重要一部分纳入征信体系,让全社会监督。
  4.加强宣传,培养劳动者维权意识。让每一个劳动者都知道国家法律保护从事职业病危害因素接触作业的劳动者有获得职业健康检查的权利,并有权了解本人健康检查结果。对用人单位违反职业健康监护有关规定的行为进行投诉,依法维权。

5.加强职业健康检查机构的审批和监管,强化其服务能力的建设。现有取得健康检查服务资质机构基本都设在市区,且数量有限,远远不能满足经济和社会发展的需要。同时职业健康检查服务机构又面临经济效益优先、相互竞争及当地政府地方保护主义等因素的影响,往往难以从职业健康监护技术规范角度出发来保护劳动者利益,因此必须强化其服务行为的监管,做到在其批准范围内客观、独立地从事相关职业健康检查服务工作。

6.维护好劳动者的合法权益,是落实以人为本的科学发展观的重要体现,是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的内在要求。只有进一步加强劳动者的职业健康监护,维护好劳动者的基本健康权,才能从根本上保护劳动者的合法权益,从而确保劳动者也能享受改革发展的成果,共同维护改革发展稳定的大局。

 

福建省职业病与化学中毒预防控制中心 郑耀